本报记者 张玉香
社区治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。近年来，在推进社区治理过程中，实施民主协商议事逐渐成为基础性举措，通过协商议事，居民充分发表意见建议，不仅使事关居民切身利益的大事小情得到了妥善解决，还充分体现了中国式民主的独特优势。
“社区要想用协商解决实在的事情，首先要搭建有效的协商议事平台。”吴忠市利通区胜利镇新华社区党委书记马芳告诉记者，为强化社区居民协商议事的意识，有效动员居民参与到协商议事中，新华社区深入探索参与式社区协商议事模式，通过搭建社区议事平台，健全居民协商议事机制，以“民事、民议、民决”为导向，大事小事共议共商，促进居民参与社区治理，有效解决社区治理存在的热点、难点问题，实现社区和谐有序发展的同时让居民感受到社区越来越浓的“家味”。
畅通渠道 积极推进社区基层协商民主
畅通民意诉求渠道，是做好基层协商民主的关键重点。记者了解到，新华社区在畅通“社区-商网-物业-居民”沟通机制上做出了积极探索。
“我们专门推选出楼长、单元长、‘睦邻红管家’等能管事、愿管事、热心肠的‘居民骨干’，组建了新华社区协商议事联系小组，通过入户及召开居民协商议事会、业主委员会、居民代表大会、‘板凳会’等多种方式，充分征求居民意见，凝聚共识，助力打造共建共治共享的社区治理新格局。”马芳说。
据介绍，新华社区主要由常住居民、租住户、商户共同组成，在长期的互动中形成了较为亲密的关系，彼此间有一定的信任基础，社区抓住大家相互信任的优势，充分发挥老党员、热心居民的作用，积极引导大家深入交流、互动，从而激发大家共同参与协商议事的热情。
2022年2月17日，新华社区组织召开“我的小区我做主”居民协商议事会，对新一年社区存在的问题进行梳理，并邀请居民代表、物业公司、社区书记、干部、网格员共同参与。大家将新一年中居民反映的问题，调研核实后的信息及通过自身联系收集到的社情民意信息一一梳理，经过商议找出合理的可操作性强的问题，现场由所涉及解决的主体单位负责认领，并明确解决时限，跟踪督办解决；不合理或不具备可行性的为居民解释清楚。会议的召开，极大促进了居民、物业公司、社区之间的沟通和联系，也进一步提高了社区服务居民的水平。
完善制度 实现由“居民参与”到“居民主导”
社区协商议事会议是社区的议事、协商和协调机构，是社区扩大民主参与的延伸，也是商讨解决涉及社区居民利益的事项、实现社区民主管理的重要会议制度。新华社区以“民事、民议、民决”为导向，引导社区居民协商议事联席小组，开展了以老旧小区改造、引进物业管理公司等社区治理实践，以“焦点问题”下的一些具体民意反馈为契机，带领协商议事小组开展议事讨论，逐渐探索出一条“居民发现上报问题-议事小组落实责任主体-社区督促解决回复”的新路径。
马芳告诉记者，由于新华社区地处利通区中心城区，辖区居民人员流动性大，居民的普遍性需求和个性化需求都在随时变化，今年以来，新华社区“协商议事联系小组”拓宽参与渠道，在居民参与议事会的基础上纳入了楼栋长、物业公司、小区商铺、志愿者、流动人口等，做到“人人可参与 人人可发言”，建设多元参与，协商共治、共建共享的社区治理格局。
为使社区服务成为居民协商议事自治服务的支柱，新华社区还引入社工机构为协商议事小组成员开展议事规则和队伍建设、民意征集、意见表达的培训，让议事小组对协商议事会的内容和议程、物业管理条例及社区实际情况进行深入了解，以提升社区干部和居民的协商意识，把社区议事从居民参与变成居民主导、从在第三方的介入引导下演变为居民自发解决社区实际问题，进一步提升了社区居民的协商自治水平。
理顺协商机制
切实办好民生实事
及时了解和掌握居民的需求和呼声、完善居民参与社区民主协商议事的路径、保障居民“共商共治共享”的合法权益……新华社区联合益加社工构建出了“135”协商议事流程的闭环机制。“1”即以党建引领为核心，“3”是社区、物业、居民三方主体，“5”是“发现提出问题、研讨议题、确定责任主体、督促落实、解决回复”协商议事五步骤，整个协商议事机制也称为“五步协商工作法”。
“通过这样一个协商议事过程，新华社区民主协商议事联席小组会开展多方协商会议18次，已解决超过10个社区发展治理公共性议题。”马芳介绍，“楼栋大厅非机动车堵塞行人通道”“小区绿化道地面破损”“单元门口地面未硬化处理问题”“小区大门人车分流”等一系列关系居民切身利益的问题在“135”协商议事流程的闭环机制下逐步得到妥善解决，切切实实让居民享受到了协商议事的实惠和便利，群众参与小区自治管理的积极性和主动性明显提高，凝聚力也越来越强。
一把“长板凳”从无到有，一堆“烦心事”从多到少，议事协商，“议”的看似都是身边小事，其实却是关乎居民群众幸福感和获得感的民生大事。新华社区坚持协商于民、协商为民的工作理念，积极推进“多方参与、协商共治”的社区居民协商自治模式，充分调动了居民参与自治的积极性，搭建居民与社区之间联系的桥梁和纽带，让居民知情有渠道、参与有平台、监督有手段，用良好的沟通解决社区的问题，真正提升居民的安全感、幸福感、参与感。