本报记者 赵婵莉 张红霞

水之于城，犹如人之血脉。我区作为沿黄九省区中唯一全境属黄河流域的省份，6.64万平方公里国土面积中，直接受益于黄河的有近5万平方公里，近90%的水资源来自黄河，59%的耕地用水来自黄河。宁夏水资源短缺，在国家大的水资源布局没有调整前，外部开源无望，但用水需求却逐年增加。因此，利用有限的水资源支撑宁夏黄河流域生态保护和高质量发展，唯一出路就在于水资源的节约集约利用。

在现状“先天不足”、后续“发展渴求”的条件下，如何“开源节流”最大限度地发挥水的效益成为建设先行区的首要“关卡”。9月26日至27日，自治区政协十一届常委会第二十一次会议召开，围绕“建立水资源节约集约利用机制，支撑宁夏生态保护和高质量发展”专题协商议政。会议期间，自治区政协常委、专家学者和相关部门负责人，开展深入地交流研讨，集思广益、寻求共识。这背后，和自治区政协做足调研前的多方准备、做深调研中的观察思考、做细调研后的分析研判、做精全过程的建言资政密不可分。

立规矩 定标尺

确保调研“箭中靶心”

调查研究是做好一切工作的基础，是获得正确认识的前提。

6月16日，自治区政协人口资源环境委员会召开“建立水资源节约集约利用机制，支撑宁夏生态保护和高质量发展”底数分析研讨会，邀请部分自治区政协委员，自治区水利厅、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、农业农村厅、地质局、水科院等相关部门负责人，就“生态用水”“生活用水”“农业用水”“工业用水”四个单元进行深入分析、研判和讨论，为破解宁夏缺水困境觅良方。

会上，委员们认真聆听相关部门负责人的情况介绍，就调研中的重点难点问题进行交流讨论。大家一致认为，水资源节约集约利用，既是专业性很强的科研课题，也是涉及工业、农业、生态、生活多领域的系统工程，此次研讨会达到了发现问题、找准方向、启迪思维的效果。“会后，专委会认真吸纳与会人员的意见建议，完善调研方案，把协商调研工作做实做细。”自治区政协人口资源环境委员会办公室副主任方俊琴介绍，从调研重点、调研分工、调研步骤、调研要求几个方面，进一步修改完善调研方案，对调研具体实施、调研队伍组建、分析研究调研数据、调研报告起草、服务保障调研工作等作了详细规定，为调查研究“立规矩”“定标尺”。

6月18日，自治区政协召开“建立水资源节约集约利用机制，支撑宁夏生态保护和高质量发展”调研启动会。自治区政协主席崔波指出，这次专题议政调研意义重大，要把握重点，聚焦“节约、集约、机制”关键词。既要注重研究科学的节水措施和用水效益，又要注重研究机制问题，通过行政、法制、市场等有效手段，推动节约集约用水见到实效。要树立科学态度，开展科学研究，围绕地下水资源利用、农业结构调整、节水与生态平衡关系等问题，组织专家协商，力求把问题把握得更加准确。

“开题会后，我们组织政协委员，并邀请相关部门负责人和区内水利专家又召开了3次调研前期工作会、2次专家协商会，分析情况，明确任务。”方俊琴说，此次调研依据课题内容和特点，突出“提高效能抓节水，（下转03版）