本报记者 陈 敏

从“美丽乡村建设”到“乡村振兴战略”，着力改善农村居民生活环境越来越被重视，而困扰乡村生态环境的一个突出问题就是垃圾处理。如何提升乡村人居环境，破解“垃圾围村”困境？今年，自治区政协委员郑忠安、马晓燕分别提交《关于我区农村垃圾处理及机制建设的提案》《关于进一步加强农村生活垃圾处理处置工作的提案》，并案立案为自治区政协十一届四次会议第9号提案，交由相关部门办理。

垃圾处理要考虑长远着力推动

“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，应以黄河流域生态环境保护统筹生态文明建设，统领经济社会发展，对农村垃圾处理提出了新要求。要从建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的角度，做好农村垃圾处理及机制建设。”郑忠安说。

他认为，农村环境综合整治，垃圾处理是重点。我区已形成了一定的农村垃圾处置模式、管理体系和设施基础，应通过乡村振兴战略实施，升级全区农村垃圾收集处置体系，深化生态补偿政策研究，扩大建设和运维保障资金来源，不断升级设施水平，降低运维成本，提高处置成效，实现宁夏全区在黄河流域先行乃至示范。

“农村人居环境的优劣，垃圾处理工作是重要衡量标准，要考虑长远，创新推动。”马晓燕谈到，要坚持人居环境综合整治工作常态化，彻底清理各类遗留建筑垃圾、渣土和生活垃圾，消除乡村道路两侧、住宅周边、沟坡渠道上的“白色污染”、垃圾杂物和乱堆乱倒现象；建立健全农业废弃物综合利用处置机制，提高农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率。

委员们还提出要推动城乡垃圾处理一体化建设的建议。马晓燕建议，全力打造垃圾分类和资源化利用示范亮点，依托美丽村庄建设，积极推行农村“两次六分、四级联动”垃圾分类治理模式，力争使农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面与城市垃圾分类体系有效衔接，优势互补，推动垃圾分类减量化、资源化。

郑忠安还建议，对我区现有的垃圾设施建设规划、运维政策，进行纵向横向比较，有效评估城乡一体化垃圾处置的技术可行性、经济可承受性、管理可达性，进行“十四五”城乡一体垃圾处理规划。

垃圾处理要重视薄弱环节补齐短板

当前，乡村环卫保洁作业标准低、缺少支撑垃圾分类和资源化利用的大项目、农村农业废弃物收集贮运体系不健全等问题，是农村垃圾处理的短板和弱项，加之财力不足、保洁人员年龄偏大等因素，很难确保农村环境整治的持续性。

郑忠安建议，要落实乡村振兴要求，完善建立农村垃圾协同治理机制，突出不同自然条件区域农村特点，注重建设和运行规范化条件下成本的可承担性，量化垃圾处置成效和可持续性评价。分区域因地制宜，精准制定处置方式和标准，完善建立投资、建设和运维制度，创新多部门协同农村垃圾处置的责任机制，统筹协同推进新一轮农村垃圾收集和无害化处理，实现先行目标。

“农村垃圾治理不仅赋予农村崭新的面貌，更折射着村民观念的改变。”马晓燕说。她建议，大力实施“乡风文明改善行动”，依托新时代文明实践中心、农村道德讲堂等载体，广泛宣传人居环境整治重要意义，充分发挥群众主体作用，变“要我干”为“我要干”，发动广大群众积极参与其中，自觉摒弃陋习，并将农村人居环境整治、生活垃圾分类等要求纳入村规民约，深化农民自我教育、自我管理意识，不断培养和提高文明素养。

要坚持建管并重，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持集中整治与长效管理相结合，促进农村人居环境整治、生活垃圾分类常态化。建立监督检查机制，对发现的问题及时督促整改，确保农村环境卫生整治长效开展。坚持定期召开人居环境整治及生活垃圾分类工作协调推进会，全面实行量化管理和考评制度，提高对农村生活垃圾治理和垃圾分类的满意度，绘就洁净乡村新画卷。