本报记者 王 飞

2020年6月，习近平总书记视察宁夏时明确指出，“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，为宁夏生态保护和高质量发展指明了方向。通过转变经济发展方式、探索经济发展与生态保护之间的结合点，以创新理念发展生态经济，成为宁夏实现可持续发展的关键路径。

“十四五”期间，我区将实施一批重大生态工程。按照国家绿色发展的总体要求，坚持走生态优先绿色发展之路，正确处理保护与发展的关系，科学布局生产、生活、生态空间，全力打造生态优先、产城融合、人水和谐的黄河干流宁夏段，让黄河成为造福我区人民的幸福河。在今年自治区两会上，委员们热情饱满地围绕这个主题出谋划策，精准建言。

推进黄河流域生态保护 释放高质量发展效能

固原曾经是宁夏水土流失最严重的地区，也是全国生态问题最突出、生态系统最脆弱的地区之一。多年来，固原市持续开展黄河大流域下的小流域综合治理，既注重水土治理又注重经济开发，从穷山瘦水到青山绿水，逐步实现了翠色成峰、山绿民富、产业兴旺。

中卫地处黄河上游中段，是宁夏保护黄河的第一道关口。近年来，中卫市将黄河流域生态治理作为重点，通过黄河二期防洪、清“四乱”、污染治理等措施，强化了生态旅游融合发展，打造了集水利建设、环境保护、全域旅游于一体的黄河优良水生态体系。

黄河水利博物馆、中华黄河楼、青铜峡水电站……在吴忠市黄河两岸，以黄河为主题的文化地标彰显着这座城市，通过山、水、产、城融合发展的铿锵印记。

黄河流域生态保护和高质量发展是一个有机整体，需要共同抓好大保护。2020年，自治区九部门联合印发《宁夏回族自治区自然资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》和《关于建立部门间联合打击破坏自然资源违法犯罪工作机制的意见（试行）》，共同建立自然资源衔接机制和联合机制，依法严厉打击破坏自然资源违法犯罪行为。

自治区党委和政府高度重视黄河保护和黄河治理，接连召开会议作出安排部署。在自治区的推动下，固原市围绕“三山五河”生态坐标，构建“一区五城”发展布局，筑牢六盘山生态屏障，打赢污染防治攻坚战，打造生态经济新高地，加快推进山绿与民富共赢，建设美丽宜居新家园，坚决守好改善生态环境生命线。中卫市率先构建河畅水净岸绿的黄河中卫段综合治理体系、天蓝地绿水美的美丽新中卫环保体系、低耗高效循环的可持续生态产业体系、高端绿色智能融合的高质量发展经济体系、亲和厚重多元的黄河文化传承体系。吴忠市广泛形成绿色生产生活方式，生态文明制度体系健全完善、保障水平有力，贺兰山东麓、罗山规划区生态保护和修复明显加快。银川市实施湖泊保护修复整治、水系景观提升等生态修复重点项目，打造沿黄生态廊道、城市野生动物迁徙通道和绿色水网。石嘴山市持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保黄河石嘴山段108公里长久安澜。力争到2035年，宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得重大战略成果。

抢抓机遇 深化落实 守护黄河安澜

针对如何建设好黄河流域生态保护和高质量发展先行区，自治区政协委员们对此充满信心，积极建言献策。

蒋新录委员说，黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期系统工程，必须坚持规划先行，有序推进。目前，我区暂未编制相关专项规划，致使各厅局和各市县区发展方向、建设内容、招商引资不明确，造成项目实施存在缺乏规划衔接、项目零散、效益不佳等问题。“相关部门应按照总体布局，结合各市县区生态资源优势及文化特色、产业优势和特色，高起点高标准编制宁夏黄河流域生态保护和高质量发展专项规划，明确发展方向和重点，实现区市县三级有效贯通、总详专三类规划有效衔接，确保一张蓝图干到底，分期分批争取和实施项目，久久为功，善作善成。”蒋新录说。

茹小侠委员建议，我区应合理划分区域和单元，分区分类综合治理。按照示范区生态系统结构、功能与生态修复目标，将黄河流域亟需治理区域合理划分，分区分类综合治理，实现“北治风沙、沿黄治水、中部复草、南保水土”的保护修复目标；重视湿地建设和利用，加强矿山和入黄沟道治理，抓源头治理；植被保护修复和功能农业相结合，提升生态和经济效益；广泛开展小流域综合治理，科学改良土壤，提升水源涵养能力。

“宁夏依河而生，因河而兴。我们要进一步促进宁夏黄河流域生态保护和高质量发展，不断改善各族人民生活质量，重新塑造和传承宁夏黄河精神，确保天蓝山青水绿的生态发展理念行稳致远。”张学东委员建议，应尽快在我区开设黄河卫士奖，用以奖励在保护黄河生态环境、践行黄河流域高质量发展、弘扬黄河文化精神上有突出贡献的个人或集体；依托黄河楼、黄河祭坛等资源优势，科学规划和建设中华黄河文明长廊，促进全域旅游健康持续发展；将现有的宁夏文学艺术奖更名为宁夏政府文艺创作“山河”奖，即以宁夏“三山一河”命名，最大限度凝聚全区文化工作者共识，传承黄河文化精神，建设美丽新宁夏。