本报讯（记者 赵婵莉） “在宁夏‘十四五’规划中，自治区已把新材料纳入九大重点产业，但由于国家财政补贴技术标准较高，我区仍存在进入不了中央保险补偿机制的新材料产品。”自治区政协十一届四次会议上，来自民建、经济界别的委员们围绕我区新材料产业发展建言。
新材料是先进制造业的支撑和基础，其性能、技术、工艺等直接影响产品质量和生产安全。从新材料企业历程来看，最大的困扰也是材料研发成功后在其应用领域首次使用推广的风险，以及下游用户首次使用对其的各项性能和安全性存在的顾虑。“如果新材料企业在销售时投保了新材料首批次保险，就等同于为下游用户提供了一定的风险保障。”张保东委员说，这样就能突破新材料应用的初期市场瓶颈，激活和释放下游行业对新材料产品的有效需求，让企业由“不敢用”变“大胆用”。
据他介绍，在国家实施新材料保险保费补偿机制的大政策下，全国各省市分别结合本地区产业特点，出台地方自己的补偿政策。企业投保相关保险后，一旦发生产品质量和生产安全问题，其在处理事故中发生的财产损失、人身伤亡、运输费用和法律费用等均可由保险公司承担。市场维护成本高的问题一旦得到解决，企业正常的生产经营得到保障，可以投入更多的人力、财力提升新材料的性能、精度和强度等技术指标，企业创新活力将得到极大加强。
张保东建议，应借鉴其它省市的做法，建立自治区重点新材料应用示范保险补偿机制。充分发挥财政资金杠杆作用，支持我区新材料首批次应用，降低下游用户使用风险，突破重点新材料“不敢用、不好用”的瓶颈。通过召开专门工作会议、重点企业座谈等形式，加强对现有新材料保险补贴政策的宣导，提高企业对政策的认知度。
进一步加大对宁夏大学生 创业帮扶力度
本报讯（记者 张晨阳） 近年来，大学生创业就业一直是备受关注的问题。自治区政协十一届四次会议期间，余国林、陈永奎委员提交提案，针对加大对宁夏大学生创业的关注与帮扶建言献策。
据介绍，2020年宁夏应届大学毕业生37061人，截至2020年9月1日就业率76.67%，就业形势严峻。创业，是实现大学生自我价值和解决就业问题的途径之一，但是大学生创业面临着资金短缺、场地紧张等难题。
建议加大对宁夏大学生创业的关注，明确重点，推出帮扶大学生创业的政策。设立大学生创业扶持奖励资金制度，各级政府每年安排一部分创业扶持奖励资金，主要用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。设立“大学生创业基地”，大学生创业企业入驻基地可减免租金。入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，按年每月给予一定额度减免经营用房租金，对大学生创业孵化基地以外租赁经营场提供一定补贴。并为大学生提供一些学校校内的商店或者商铺作为他们实习和学习创业的场所。
多方合作 发展“门到门”“端到端”物流模式
本报讯（记者 王 茜） 自治区政协十一届四次会议期间，来自民革、侨联、台联界别的委员们就物流运输行业高质量发展建言。
曹智莉委员调研发现，近年来，我区物流产业规模不断增长、物流基础设施日益完善、物流企业加快成长、城乡配送体系不断完善，呈现出较好的发展势头。但还存在产业规模偏小、集聚优势作用发挥不明显；物流信息化建设滞后、缺乏统一平台，协调发展格局尚未形成等问题。
“结合‘十四五’规划和新一轮国土空间规划编制，研究制定现代物流中长期发展规划，推动现代物流与金融、电商、信息等产业融合，发展口岸物流，拓展保税加工、跨境贸易、金融综合服务等新业态。”曹智莉建议，推广应用多种互联网+高效便捷物流新模式，大力发展供应链物流、冷链物流、智慧物流、跨境国际物流等物流新业态，构建与制造业、农业和商贸流通业深入融合发展的现代供应链体系，提升物流运输效率和服务水平，降低物流成本。
“补齐联运转运衔接设施短板，加大对不同运输方式的连接通道、转运场站和‘不落地’装卸设施建设的投入力度，提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性。”曹智莉说，还要推动物流企业与货运站场、工矿企业开展合作，发展“门到门”“端到端”物流服务模式。
建立排水沟县域交界水质生态补偿机制
本报讯（记者 毕 竞） 自治区政协十一届四次会议上，来自农工党、共青团、青联界别的委员们就排水沟县域交界水质生态补偿机制建言。
“生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系，促进补偿活动、调动生态保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排。‘十三五’期间，石嘴山市围绕典农河石嘴山段做了大量工作，水环境质量得到明显改善，但典农河流域水质仍不稳定。”杨淑丽委员说。
经调研发现，石嘴山市地处全区排水沟末梢，上游来水水质长期不达标对石嘴山市排水沟影响较大，下游投入巨大仍难稳定达标。近年来，石嘴山市投入约15.8亿元用于污水处理厂提标改造及排水沟治理。2020年1月至12月典农河入黄口平均水质由2019年的劣Ⅴ类好转为Ⅳ类，但三二支沟平罗段、典农河平罗段（朱家桥）仍未达到考核水质类别要求。生态保护与修复补偿机制尚未正式建立，“上游污染、下游治理”的状况还未彻底改变。
因此，她建议尽快研究出台排水沟县域交界水质生态补偿制度，以地级市为单元，以交界断面的水环境监测数据为依据，上游按照超标倍数法及治理成本对下游给予生态补偿资金，用于水质生态治理和改善提升，并综合利用行政和市场手段，拓宽生态补偿市场化、社会化运作，形成力推进典农河流域水环境质量得到根本改善。
莫让数字时代绊倒“银发族”
本报讯（记者 邓 蕾） 自治区政协十一届四次会议上，来自工会界别的马莉委员聚焦如何帮助老年人跨过“数字鸿沟”问题建言献策。
“智能手机的普及、自助机器的增多很大程度上便利了年轻人的生活，但老年人对此却感到陌生和无助。”马莉说，随着数字技术的蓬勃发展，老年人群体面临着被时代边缘化的问题。层出不穷的新技术、新应用、新平台，成为他们难以逾越的“数字鸿沟”。
马莉表示，根据中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，我国60岁以上的网民数量仅有约0.97亿人。这意味着，我国还有许多老年人仍处于互联网之外。随着越来越多的社会公共服务搬到网上，线下办理途径不断萎缩甚至消失，老年人的处境和呼声，需要全社会给予更多关注。
“帮助老年人融入‘数字时代’不能仅依靠其子女，还需要社会各界力量的参与和支持。”她建议各市县街道社区党组织要结合自身实际，组织力量把“手机课堂”办起来，采取多种方式，为老年人学用手机搭建平台。在老年大学开办手机班，从安装手机应用软件到扫码点餐，从网购车票到防网络诈骗，帮助老年人更好适应移动互联网时代的生活。民政部门加强培训指导，鼓励村（居）委会社区工作者、志愿者、养老机构工作人员，开展培训学习。根据老年人不断变化的实际生活需求，开发相应的智能技术教育课程，丰富和完善网络教育资源，提升和优化各项服务，让老年人在信息化发展中有更多安全感、获得感和幸福感。
在山绿民富绿色发展中走出新路
本报讯（记者 张玉香） 自治区政协十一届四次会议上，来自工商联界别何学虎委员将目光投向林草产业，提出将固原“四个一”林草产业工程纳入国家规划并给予支持的建议。
何学虎介绍，为深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，2017年固原市在深化市情认识，充分调研论证基础上，启动实施“四个一”林草产业工程，“四个一”即：一棵树（经济果林产业），一枝花（旅游产业），一株苗（果木产业），一棵草（草畜循环产业）。经过3年的实验示范，“四个一”林草产业工程取得明显成效，成为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的典范事例，也是南部山区利长远、惠民生，生态与经济并重，山绿与民富双赢的发展思路，更是南部山区调整优化产业结构，可持续高质量发展的基础性、战略性工程，在乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果方面具有重要而深刻的意义，“十四五”期间，固原“四个一”林草产业工程将计划投资63.25亿元。
“但由于林草产业前期投资较大、受益期长，部分干部群众和投资者对市场前景信心不足，如遭遇自然灾害影响，投资积极性容易受挫，固原市缺乏基层技术人员，难以开展全程技术指导，尤其是在品种培育、栽培管理、病虫害防治等方面的技术服务跟不上，经营主体融资难等问题一定程度上制约着‘四个一’林草产业工程的发展。”何学虎建议，我区加快推进林草产业保险体系建设，将试验新品种纳入种植业保险，提高经营主体的风险防范能力。加快本土人才培养，防止基层技术人员断层，解决好融资难题，在自身发展壮大的基础上，向国家自然资源部、国家林草局申请，将“四个一”林草产业工程纳入国家“十四五”生态产业发展规划和生态建设重点项目，从2021年至2025年安排20亿至30亿元林草产业资金支持，助力固原走出山绿民富，绿色发展新路。
完善全产业链标准体系保农产品安全
本报讯（记者 王 飞） 自治区政协十一届四次会议上，来自农业界别的张艳、李锋、康萍芝、张源沛等委员纷纷聚焦特色农产品全产业链标准体系建设，积极建真言、谋良策。
委员们认为，农产品质量安全标准经过一个时期的发展，已经形成较为完善的体系，但在关键环节标准、标准实施配套细则、科技支撑等方面仍然存在一些问题。
张艳建议，积极推动生产过程质量安全标准体系创新整合，制定以污染物削减控为目标的安全过程管控系列标准，开展我区特色或出口优势农产品污染物来源调查分析、污染物蓄积规律、残留风险研究及污染控制方法与技术开发，构建从产地环境、种质资源等全过程的安全管控规范标准体系。研究制定完善农业投入品生产、经营、使用，节水、节肥、节药等农业生产技术及农业面源污染监测、治理等标准和技术规范体系，并针对科学施肥用药、农业投入品高效利用、农业面源污染综合防治等问题，开展科学研究，建立一套适合我区农情的农业面源污染防治技术模式与标准体系。
“针对目前我区特色农产品种植、贮藏保鲜过程中防腐剂、保鲜剂、添加剂使用不规范和监管标准缺失等问题，可开展特色农产品贮运销售过程中非药品的安全性评价研究，制定相关合理使用准则，为农产品收贮运环节质量安全监管提供有效支撑。”张艳建议，要加强种子、肥料、饲料与饲料添加剂、农药及其他药品等农业投入品质量安全监管标准体系建设，通过加快完善农产品质量安全限量等标准体系，为我区特色农产品中农药残留监管提供可靠依据。