本报记者 邓 蕾

厕所虽“小”，却是“大”民生，做深做实农村厕所革命意义重大。自治区政协十一届三次会议上，聚焦农村改厕后续服务保障问题，农工党宁夏区委会、部分自治区政协委员分别提交提案，并案立案为第349号提案，呼吁农村厕所要建起来更要管得好，助推我区加快推进“厕所革命”。近日，该提案得到相关部门的办理答复。

顶层设计

助力改厕走上健康发展道路

近年来，我区坚持慎重、稳妥、有序原则，因地制宜，分类指导，积极推进农村改厕工作。截至2020年9月底，全区累计改造农村卫生厕所51.6万座，农村卫生户厕普及率达到53.7%，较2018年底提高了21.3%，其中一、二类县普及率达到82.4%，三类县普及率明显提高。

“农村改厕不是简单的‘一改了之’，改了更要用好，农村改厕缺乏顶层设计。”自治区政协委员范文杰提到，在固原市隆德县、西吉县等地调研发现，随便走进一个农家厕所样板，观其形制，与城市别无二样，可是却没有与之配套的地下管网建设，被抽水马桶冲走的污秽仍然留在自家化粪池里，需要定期清掏。

农工党宁夏区委会在提交的《关于改进宁夏农村厕所改建工作的提案》中也提到了类似的问题，建议农村改厕工作做好长期规划，完善顶层设计、前置科学论证，加强差异化和空间尺度规划，因地制宜选择改厕模式。

自治区农业农村厅在提案答复中表示，该厅先后出台《宁夏农村厕所建设技术性指导意见》《宁夏农村钢筋混凝土三格式化粪池建设技术性指导意见》《宁夏农村节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所建设技术性指导意见》等系列技术性文件，健全农村改厕技术体系，大力推广地下储水式电动高压冲水装置、排污管防臭硅胶密封塞等实用新产品新技术，有效破解寒冷干旱地区水冲式厕所节水防冻除臭等难题。不断完善农村改厕模式，对靠近城镇的村庄，建设完整下水道式厕所；对居住集中的村庄，先建管网后建厕所，主推室内水冲式厕所；对居住分散的村庄，建设三格化粪池式厕所或生物降解型旱厕。厕所处理后的粪渣用于堆肥还田，后端尾水用于绿化、景观湿地，科学推进厕污无害化处理和水资源循环利用，助力厕所革命走出健康发展道路。

内外兼修 确保改厕工作实现新突破

“小厕所”折射“大民生”，农村改厕项目真正管得好用起来，才能真正提升农村居民幸福感、获得感。

针对“厕所革命”推进过程中存在的短板问题，委员们建议，加大对农村改厕后续服务保障资金的投入力度，整合农村环境整治项目，有限资金集中使用。提高改厕财政补助标准，完善配套政策措施。建立长效管护机制，逐步实施城乡环卫一体化服务。把农村改厕工作列入政府和部门的职能考核目标，健全考核、督查和奖惩机制，县、乡（镇）、村三级联动层层落实。

自治区农业农村厅答复介绍，该厅先后安排3名厅领导分片负责农村户厕改造工作，抽调84名干部由厅级领导或处长带队对全区22个县、市（区）农村厕所革命督导调研，研究解决改厕突出问题。严把施工管理关，成立2个质量抽查组并委托第三方，对各县农村改厕施工进行抽检，对化粪池质量、施工安装、冬季保暖等关键环节进行现场巡检，确保改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

针对“加大农村改厕后续服务保障资金的投入力度”建议，该厅构建自治区补助、市县配套、农户自筹的多元化资金投入机制。2019年，自治区补助资金采取以奖代补方式进行奖补，各市、县（区）结合实际将农村生活污水和厕所粪污协同处理；2020年，全区实施农村生活污水处理项目107个，覆盖农村98960户，投资8.37亿元，通过自治区以奖代补的方式奖补项目建设资金2.5亿元，保证一次投入常年使用。在改厕上，2019年以来，自治区财政累计投入5亿元用于农村户厕改造补助，各市、县（区）按照不低于自治区标准给予补助，积极引导农民群众通过投工投劳或自建厕屋等方式每户自筹1000元，每座户厕建设资金达到5000元，基本满足改厕需要。

我区还进一步强化建管并重，因地制宜探索多元化的农村厕所建设和管护模式，在集中建设三格式化粪池的乡镇，组建专业化乡村服务队伍，统一配备吸粪车，实现厕所后期运行维护长效管理；在建设集中管网的乡镇，探索建立农户付费分担机制，做到有资金维护、有人员看护。充分发挥村级组织和农民主体作用，积极推行巷长制、义务工制、笑脸积分制，充分发挥村规民约自我管理、自我约束作用，逐步构建政府主导、农民主体、企业参与的农村改厕监管运维长效机制。

严把关口 推动“厕所革命”向高质量发展

“改厕不合理、不彻底，还会存在安全隐患。长时间不对化粪池进行无害化清理，化粪池内严重超标的污染物会渗入土壤，造成土壤和地表水的污染。”自治区政协委员蒋新录在《关于跟进做好农村改厕后续服务保障的提案》中写到，要严把关口，按照“因地制宜”原则，集成优化适于不同地域的实际情况及发展趋势的三格化粪池式、双翁漏斗式、双坑交替式等农村改厕技术模式，建立多种“符合当地实际、满足基本需求、经济适用、卫生方便” 农村改厕技术模式以便于推广应用，避免“千篇一律式”改厕或“一刀切式”改厕。

针对委员建议，自治区农业农村厅答复表示，该厅将实施责任包干，严把组织领导关。指派干部包抓督导，对改厕进度负责、质量负责。实施改厕调度制度，及时掌握改厕进度，对进度迟缓、质量不高的县区进行约谈，把强化组织领导作为推进农村改厕工作的硬措施；坚持分类指导，严把技术模式关。积极推广西北内陆地区水冲式厕所模式，有效解决干旱寒冷地区水冲式厕所技术难题，确保农村户厕改一个成一个，一年四季正常使用；推行备案准入，严把产品质量关。对进入宁夏市场的所有三格式化粪池企业及产品进行专业检测，检测合格后，并经相关专家审核，列入备案名录进入市场。对抽检不合格的，直接列入诚信黑名单，确保从源头上提高农村改厕质量；强化监督巡查，严把改厕施工关。通过第三方质量监理机构，对改厕进行全过程常态化监理监管，改厕任务完成后，出具综合性评估报告。组织专家成立改厕质量抽查组，适时开展施工抽检，切实把好农村改厕施工关。