本报记者 束 蓉
12月18日，全区基础教育工作暨县域义务教育优质均衡发展启动会在盐池县召开，会议全面总结义务教育基本均衡发展成果和经验，启动和部署义务教育优质均衡发展工作。与“十三五”初相比，宁夏实现了基础教育主要发展指标均超过全国平均水平的目标，站在了新的发展起点上。
从娃娃抓起 基础教育快速发展
走进盐池县第一幼儿园，这里舍园宽广雅致，各项运动设施一应俱全，乐趣天然。该园是一所自治区示范幼儿园，始建于1973年，现有22个教学班。为了推进创新素养教育，幼儿园结合盐池县本土传统的文化工艺，创设了豆坊、荞麦坊等民俗游戏区和剪纸坊、泥塑坊，在发展的路上传承中华优秀传统文化，高度重视幼儿创新思维的拓展，倡导幼儿创新能力的培养，充分挖掘盐池县本土自然资源和文化资源，支持幼儿在游戏中得到发展。该园老师刘晓霞介绍，幼儿园坚持保教并重，把游戏作为主要学习方式，小学化倾向得以扭转。
改革开放以来，宁夏基础教育经历了几个重要发展阶段：上世纪80年代实施普及初等义务教育工作，上世纪90年代实施基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作，2008年“两基”通过国家评估验收，2018年义务教育基本均衡以省为单位通过国家评估认定。目前宁夏学前教育快速发展，与“十三五”初相比，幼儿园数从788所增加到1464所，总体翻了一番；在园幼儿达到25.6万，增加6.3万，增幅32.9%；毛入园率达到88.5%，提高17个百分点，高于全国平均水平5个百分点；城镇小区配套幼儿园治理任务基本完成，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到57%和89%，高标准超过国家的既定目标。
记者从自治区教育厅了解到，目前，县、乡、村三级学前教育公共服务体系基本形成。随迁子女应入尽入，贫困学生应助尽助，农村留守儿童、残疾儿童、学困儿童关爱体系基本建立，贫困地区农村义务教育学生营养改善计划每年惠及28万人，占全区农村学生人数54.5%。
消除大班额 义务教育公平进一步体现
“孩子在家门口就能上优质幼儿园，不仅减轻了家长的压力，更给孩子提供了好的教育环境。”12月18日下午，在银川市兴庆区天平街接送出园的孩子时，市民司纬说。
“十三五”期间，宁夏精准发力基础教育消除“大班额”，有效解决教育优质资源配比不均衡问题。目前宁夏中小学校66人以上超大班额已全部消除，义务教育大班额基本消除。宁夏教育部门全面落实义务教育有保障底线任务，辍学学生实现动态清零。
打破“唯分数论”旧有痼疾，宁夏考试招生制度更加科学规范，民办义务教育实行电脑派位，与公办学校同步招生，择校热明显降温。初、高中学业水平考试实现全科开考、随学随考，普通高中实验班、宏志班、民族班等自主招生政策进一步规范。宁夏近年加快推进义务教育优质均衡发展，充分发挥“互联网+教育”示范省（区）优势，统筹解决好城镇挤、乡村弱、大班额、大校额等问题。大力选树和宣传教书育人先进典型，加大师德失范行为曝光追责力度。全面推行县管校聘，完善城乡校长教师交流轮岗制度。选优配强校（园）长，选好配优班主任，配齐建强教研队伍，完善区、市、县、校四级专兼结合的教研体系。
在学生综合素质教育推进方面，宁夏在全国率先出台加强中小学党建和思想政治工作的实施意见，理顺党建工作领导体制和管理机制，强化党组织政治功能，党组织和党的工作在中小学、幼儿园实现全覆盖。健全立德树人落实机制，加强大中小学思政课一体化建设，一校一案落实《中小学德育工作指南》，推动学校、家庭、社会协同育人，德智体美劳全面育人的体系基本形成，坚持五育并举全面发展不动摇。实施学校美育提升行动，帮助每名学生掌握1至2项艺术技能，会唱主旋律歌曲，提升审美素养，塑造美好心灵。劳动教育要注重实践，因地制宜组织学生开展家务劳动、校园劳动、校外劳动实践和社区志愿服务，磨炼意志、培养吃苦耐劳精神。
多部门共同发力 基础教育迈上新台阶
教育是百年大计。记者从全区基础教育工作暨县域义务教育优质均衡发展启动会了解到，为了进一步支持全区教育高质量发展，“十四五”规划中，自治区发改委、财政厅等多部门将强化项目支撑，继续紧盯一些突出短板和明显弱项，整合优化资源，加大投入力度，精准有效地解决“城市挤”“农村弱”问题。自治区发改委将会同自治区教育厅等部门，顺应新型城镇化发展的趋势性需要，不断优化基础教育学校布局，优化调整投资结构，努力推动基础教育资源在区域、城乡、校际之间的均衡配置；“十三五”期间，自治区财政性教育经费占GDP比例连续8年保持在4%以上，且维持在5.4%以上，高于国家平均水平，有力推进了我区教育事业发展。自治区财政厅将认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委和政府要求，始终把教育放在优先发展的战略位置，各级财政部门充分发挥职能作用，对教育事业发展予以优先保障和重点投入。充分发挥财政职能作用，全力推进我区基础教育高质量发展。
教育要发展，人才要保障。为此，自治区人力资源和社会保障厅将以这次全区基础教育工作暨县域义务教育优质均衡发展启动会为契机，为全区基础教育事业发展提供坚强有力的“人社支持”。拟将优化中小学教师公开招聘形式，对具备条件的学校，可放权由其按规定自主组织公开招聘，并按要求备案，探索在学校先行面试的基础上组织招聘，扩大学校在教师公开招聘中的自主权，进一步激发中小学办学活力。对于老师看重的职称评定，我区进一步下放教师职称评审权限，将中小学教师系列副高级职称评审权限下放到地级市，中初级职称评审权限下放到县（区）进行评审。具备条件的学校可依据评审标准自主评聘中、初级职称，推动教师岗位能上能下。同时，贯彻落实自治区党委办公厅政府办公厅《关于完善校园治理体系提高治理能力的实施意见》，在绩效工资总量内单独建立校长津贴、班主任津贴，进一步提高中小学教师工资待遇。