本报记者 陈 敏
“老有所养”是党的十九大传递的亲民又温暖的声音，是社会幸福的直接体现；“老有所养”也是老龄社会中每个家庭迫切的期待，是每位老人最朴素地愿望。如何让养老成为一件幸福的事？让老年人的生活更美好？是自治区政协委员重点“着墨”的领域，也是我区一直在努力推动的一项民生工程。
养老服务需紧贴实际需求
宁夏于2009年进入老龄化社会。截至2019年末，全区常住人口中，60岁及以上人口为96.97万人，占13.96%。老年人口增速快，老龄化程度加剧，人口抚养重心向老年人口转移，带来养老、医疗、社会保障等诸多“银发问题”。
失能老人照料是一些家庭面临的难题。市民乔华告诉记者，他的母亲因病瘫痪在床，由于他和妻子工作繁忙，家里请了保姆照料母亲，每个月增加了一笔不小的开销。“希望在开展社区居家养老中，能够更多考虑到失能、半失能老人家庭照料难问题，从照护设施、专业指导、照护技能培训等方面给予更多帮助，减轻家庭压力。”乔华希望，医养结合能够更加深化，社会各界更关注长期患病老人，让他们可居家享受医疗服务，并给予心理上的关爱。
王鑫是一名80后，大学毕业后留在了上海，但生活在石嘴山市的父母是他放不下的牵挂。“我的父母现在60多岁，虽然没有什么大病，但毕竟上了年龄，家务活做起来也很辛苦。有时候想让他们少做顿饭，换换口味点个外卖，老人又担心不卫生、不健康。”王鑫举例说，父母辛苦一辈子，想让他们乐享“夕阳红”，希望社区为老服务项目可以更加丰富，可借鉴外地先进经验，推行“菜单式”居家养老服务，涵盖起居照料、代办代购、精神陪护、助医配药等项目，明码标价，让享受居家社区养老服务的老人明白自己能够享受什么、选择什么、承担什么，满足不同层次的养老需求，使养老服务更精准化、精细化。
采访中，许多老年人及其子女认为，老年人是需要特殊关爱的群体，希望社会各界能给予更多关注，在养老、为老服务中有更多紧贴实际需求的举措落地，满足老年人及其家庭的多元化需求。
委员聚焦多方建言
养老一直是委员们关心关注的重要民生问题，也是持续建言献策的重点领域。近年来，自治区政协十一届一次会议立案有关养老问题的提案7件；自治区政协十一届二次会议立案（含并案）有关养老问题的提案12件；自治区政协十一届三次会议立案（含并案）有关养老问题的提案22件，为推动养老服务高质量发展献计出力。
自治区政协委员罗向红建议，结合养老现状做好医养结合顶层设计，强化社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室为村镇、社区养老服务中心和居家养老的老年人提供医疗服务的能力和水平，实现“居家式”生活照料服务与“专业化”医护服务有机结合。大力推动养老机构提高医疗护理服务水平，将医保引入医养结合机构，降低养老机构医疗费用，吸引更多老人入住。
“社区居家养老是应对快速老龄化的有效手段，具有服务精准、内容丰富、成本较低、符合中国社情等特点，弥补了传统家庭养老和机构养老的不足，是我国构建养老服务体系的重要内容。”自治区政协委员杨炜苗建议，建立社区居家养老服务标准化建设，规范化管理运营，各区、街道根据实际需求新建或改扩建一批规模适度、标准合格的老年人日间照料中心，提供膳食供应、个人照顾、康复保健和文体娱乐等日间服务。
自治区政协委员马海伦建议，建立完善促进养老产业健康发展的体制机制，积极发挥政府在养老产业发展中的引领作用，建立多个涉老部门负责人为成员的养老服务工作联席会议制度，统筹推进我区养老产业健康发展。她还提到，实施“智慧+养老”服务模式、运用社区“嵌入式”养老模式、“公园式”养老模式等新模式，分层次提升养老服务供给能力。
委员们还提出，加强民办养老机构监管、提升农村养老服务质量、规范和加强养老护理员培训与就业、推进普惠性社区养老机构建设、深入探索“互联网+养老”模式等建议。
擦亮“幸福养老”底色
为切实解决养老服务体系建设的制约因素，持续推进我区养老服务高质量发展，结合我区实际，今年7月，自治区政府办公厅出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），到2022年，有效满足全区老年人多样化、多层次养老服务需求，全面提高老年人及其子女获得感、幸福感和安全感。
《实施意见》明确了推进养老服务发展的主要任务。优化养老服务有效供给，实施老年人居家适老化改造工程，落实城市社区养老服务设施建设“四同步”要求，落实国土空间编制总体规划和养老服务专项规划，大力发展居家社区和机构养老服务。扩大养老服务就业创业，对养老服务机构招用就业困难人员，按规定给予社会保险补贴，鼓励各类院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，建立健全养老服务从业人员激励机制。畅通养老服务投融资渠道，扩大养老服务相关企业债券发行规模，境外资本在内地参与发展养老服务，同等享受境内资本待遇策。扩大养老服务消费，鼓励商业保险机构发展养老保障管理业务，支持金融机构开发养老金融产品，鼓励企业开发老年人产品，推进设立康复辅助器具配置服务站点。提升养老服务质量和水平，推动居家、社区和机构养老融合发展，持续深化医养结合，创新“互联网+健康养老”模式。
《实施意见》还进一步强化了支持政策。落实资金扶持和优惠政策，自治区福彩公益金到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务；依法依规执行好各项惠及养老服务机构的税收优惠政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。制定用地优惠政策，提出举办非营利性养老服务机构，可凭相关法定材料申请划拨供地，探索利用集体建设用地发展养老服务设施。解决养老机构消防审验问题，依法依规做好养老机构消防审批服务，提高审批效能，进一步优化养老机构消防审批和消防安全管理工作。建立健全信用惩戒机制，推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对列入经营异常名录和严重违法失信企业进行限制。做好养老服务领域信息公开和政策指引，各级人民政府要及时公布现行养老服务扶持政策措施清单，公开相关服务信息。
为推进养老服务工作创优发展环境，《实施意见》还从加强组织领导、强化监督检查、加大宣传力度三个方面对推进养老服务发展提出了具体保障措施。