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01 2018年7月12日
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宁夏构建人民调解“四张网”筑牢基层治理防线
新华社记者 孙 波 曹 健 张 亮

    “人民调解”制度在我国由来已久,被国际上誉为“东方之花”。宁夏回族自治区从2017年起全面推广覆盖农村、城市、单位、行业的人民调解“四张网”建设,“人民调解之花”从乡镇司法所开到了村组楼宇、企业行业,有效预防、化解了大量矛盾纠纷。

    哪里有群众,哪里就有调解组织

    十九大报告提出“要加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。”宁夏司法厅厅长李金英对此深有体会:“一些矛盾一旦得不到及时化解,就可能最终酿成惨剧,惨痛的教训告诫我们,基层治理不能‘重打轻防’,而应打防结合,以防为主。”

    有鉴于此,宁夏着重构建覆盖城市、农村、企业、行业的人民调解大网,初步实现了“哪里有群众,哪里就有人民调解;哪里有纠纷,哪里就有人民调解”。

    自治区司法厅副厅长鲍焕军说,以往人民调解组织以乡镇街道的司法所为主要阵地,现在“四张网”瞄准调解薄弱点,从纵向向下延伸,触角进一步延伸到农村社区、村组楼宇。

    吴忠市利通区上桥镇下辖8个行政村,村村均建立了人民调解委员会,每个村又按照村民小组划分成立了6到8个不等的调解小组,调解组织成员由村干部、老党员、退伍军人等构成。

    而通过横向延伸,宁夏“四张网”进一步覆盖矛盾纠纷易发多发的行业、企业。在银川市贺兰县,人民调解组织将触角延伸至婚姻登记处、派出所、交警队、大型企业等机构,成立了婚姻家庭纠纷、交通事故纠纷、土地纠纷等调委会。

    截至2017年底,宁夏共有人民调解组织3702个,其中行业性调解组织391个,人民调解员2.5万人,与“四张网”建设前相比,调解组织和调解员数量均大幅提升。(下转03版)

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