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01 2017年3月3日
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凝聚宁夏发展期盼的“最强音”
——2016年住宁全国政协委员重点提案办理回访侧记

    本报记者 张红霞 马 敏 蔺 津

    鼓实劲,谋实利。

    长期以来,住宁全国政协委员借助全国政协平台优势,发出聚焦改革重点、凝聚民生期盼的“最强音”,争取国家层面和社会各界给予宁夏发展更多的关心和支持,推动解决宁夏经济社会发展的重大问题,提案办理协商成绩斐然。

    一纸薄薄的提案,经过一次次协商,纷纷落地生花、渐次盛开。2014年、2015年,连续两年,住宁全国政协委员提出的加强黄河上游生态保护、加快西北部高铁建设提案,被列入全国政协调研督办重点提案,为助推我区经济社会发展发挥了重要作用。

    2016年,《关于出台煤制油品相关税收政策推进煤炭清洁高效利用的提案》《关于中央财政加大对宁夏民族地区、革命老区、贫困地区转移支付支持力度的建议》《关于加大六盘山集中连片特困地区公路交通建设支持力度的建议》,再次进入全国政协42件重点提案之中,引起相关部门的关注。

    《关于出台煤制油品相关税收政策推进煤炭清洁高效利用的提案》取得实质性成果,成为住宁全国政协委员提案办理史上的一段佳话。

    我国是一个能源消费大国,尤其石油对外依赖度高。大力发展煤制油等新型能源转化技术,事关国家能源安全战略大局,目前,我国在宁夏、甘肃、陕西先后建设了几个大型的煤炭直接、间接液化项目。然而,相关的配套鼓励和支持政策却非常有限,尤其在税费政策上,仍沿用与油基油品相同的税费政策,严重制约和影响了煤制油项目的生存与发展。

    神华宁煤集团400万吨煤制油项目是宁夏的“一号工程”。

    自治区政协主席齐同生对这件事格外关注。2016年全国两会小组讨论中,他为与会人员详细解析此事的重大意义。“神华宁煤煤炭间接液化项目概算投资550亿元,当前煤制油项目单位完全成本对应的国际原油价格为68美元/桶。按照国内40美元/桶原油‘地板价’测算,该项目年亏损62.40亿元。国际原油需达到68美元/桶,煤制油才能盈亏平衡。如不征收消费税,对应的国际原油价格为37美元/桶,煤制油项目可实现盈亏持平。”齐同生算了一笔成本账。

    要积极争取煤制油示范项目消费税免征,使这一肩负能源结构多元化和战略性技术储备重任的国家示范项目正常投产发挥效益。齐同生当机立断,牵头和住宁全国政协委员联名,在去年全国两会上提交了《关于出台煤制油品相关税收政策推进煤炭清洁高效利用的提案》,建议有关部委针对煤制油品行业制定专门的消费税,即当原油价格低于一定程度时免征消费税,当原油价格回升根据煤制油行业整体盈利水平制定阶梯税收政策;建立价格调节基金,给予企业不同等级的亏损补贴等。

    在自治区主要领导高度关注和大力推动下,为促成该提案办理,2016年,齐同生多次赴国家有关部门协调。多方奔走,终传佳音:该重点提案所提建议得到国家多部委的支持。            (下转03版)

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